“落户先考试”又是一次专家的信口开河
2013-10-16 19:09:27
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清华大学建筑学院教授、城市规划专家文国玮,在回答记者“城市农村化”现象时认为,外来人口想要取得北京户口,可以考虑进行考试审核。这个考试分为几项,包括文化程度的考试、法律知识的考试、工作能力的考核等等。来北京工作,也可以参照国际经验,要有“工作许可制度”,没有工作许可就是“非法打工”,就要处理。(10月15日《北京晚报》)


文国玮教授的一些言论要全面看待。譬如他也谈到,必要时也可以由政府出面,盖一些临时住房,解决他们(进城务工人员)暂时的居住问题。这样的言论还是很人道和有担当的。而且,他发表上述考试落户的言论,主要也是想着提高新城市人、提高新北京人的整体素质。但即便如此,以上言论至少还是不合适的,对任何一个进城的农民,或者到其他城市工作并有意落户的人来说,这都是一种身份和门槛歧视


任何人都没有权利通过一定标准,来决定本国人口是否有权利在本国内的自由迁徙和居住。尽管事实上,中国的户籍壁垒一直存在。特别是北京这样的一线城市,要落户难度本身就很大。高房价和生活压力实际上已经起到了调节作用,很多人永远无法通过自己工作在北京买得起房,也难以忍受较大的压力。而且,大部分外来人口在北京的各项权利,譬如教育、购车、医疗等权利,无法自动获得。最终,他们中的大部分只好把青春和纳税献给北京,然后离开北京。


必须得说,户籍壁垒和北京特殊的各种压力,已经让很多有意落户北京的人无法承受。如果再加一条所谓的文化、法律等标准的考试,这无异于更增加了落户北京的难度。而且较多的行政准入权力,不仅固化户籍制度,也侵犯公民的迁徙权,更增加了腐败和寻租的机会。


还必须要看到,如果作为首善之区的北京,真的考虑对新拟落户居民进行考试,文化、法律等方面不合格的不给落户——那其他城市以类似理由,纷纷效仿,那岂不是导致中国很多人失去了在城市落户的权利。当然,这也只是清华大学一个教授的一家之言。但这样的言论背后反映出,不少人确实对新城市居民有歧视。甚至对已经获得北京户口的人,也存在一定的歧视。


极个别大城市譬如北京,确实无法承载那么多人口。而且无论是城市管理者、有识之士,还是每个普通人,也都希望北京人的素质,无论新旧北京人都能更高。美好的期待没有错。但一个人能否在城市立足,这是现实和理性的事情,特别是那些无法在大城市获得更好就业、更好发展机会的人,因为物价、房价等等因素,其自然也会主动选择离开。人都是理性的动物,不用过分惧怕放开户籍制度,或者通过准入考试来杜绝素质稍低的人落户。


而且一个社会中的人,必然有素质高低之别,无论大城市、小城市、乡村概莫能外。对于那些素质稍微低一些的人,我们难道就抛弃吗?其实,可以通过学校、社会、传媒等多种方式教育引导,提高所有公民的素养。而在户籍门槛上,我们应该尽早放开,至少在公共服务上先努力惠及每个进城的人。


 
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